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“先立后破”,重點解決新能源“立”的問題

“先立后破”,重點解決新能源“立”的問題

  • 分類:新聞中心
  • 作者:邱燕超
  • 來源:中國電力報??
  • 發布時間:2022-06-02
  • 訪問量:

【概要描述】

“先立后破”,重點解決新能源“立”的問題

【概要描述】

  • 分類:新聞中心
  • 作者:邱燕超
  • 來源:中國電力報??
  • 發布時間:2022-06-02
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詳情

5月30日,《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)發布。這是繼2013年國務院印發《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》后,國家層面在新能源領域出臺的又一部重要政策性文件。

“對于促進新時代新能源高質量發展,加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系和保障國家能源安全將具有十分重要的現實意義。”國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍在當日召開的媒體吹風會上指出,《實施方案》強調“先立后破、以立為先”,即通過一攬子政策支持措施,重點解決新能源“立”的問題,更好發揮新能源在能源保供增供方面的作用,助力扎實做好碳達峰、碳中和工作。

錨定目標發力

促進新能源高質量發展

近年來,我國以風電、光伏發電為代表的新能源發展成效顯著。

截至今年4月底,新能源發電裝機規模約7億千瓦,占全國發電總裝機的29%,連續多年穩居全球首位。陸上風電、光伏發電成本快速下降,截至2021年底,二者平均度電成本分別較2012年下降48%和70%,上網電價與燃煤發電標桿電價基本持平,成功實現由補貼驅動發展向市場驅動發展的重要轉變。新能源發電量占比穩步提升,2021年新能源發電量達到1.15萬億千瓦時,首次突破1萬億千瓦時,能源結構調整和減碳效果逐步顯現。

《實施方案》錨定習近平總書記在2020年9月提出的“到2030年我國非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右”,在2022年12月12日氣候雄心峰會上提出的“到2030年風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上”等一系列重大目標要求,聚焦以風電、光伏發電為代表的新能源大規模、高比例、高質量發展,完善政策措施,為我國如期實現碳達峰碳中和奠定堅實的新能源發展基礎。

“為了促進新能源在新發展階段實現高質量發展,國家能源局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,緊扣新時代、新能源、高質量發展三大主題,聚焦影響新能源大規模高比例發展的堵點、難點、痛點和空白點,組織行業力量,深入系統研究,廣泛聽取意見,歷時近兩年,研究形成了《實施方案》。”李創軍指出,《實施方案》定位為推動以風電、光伏發電為代表的新能源高質量發展的政策性文件。

突出問題導向

提出切實可操作性措施

目前,新能源開發利用仍存在新能源大規模、高比例發展的開發建設用地矛盾、電力系統對新能源接網消納的適應性不足、全社會綠色消費意識不強等制約因素?!秾嵤┓桨浮吠怀鰡栴}導向,堅持先立后破、通盤謀劃,針對上述關鍵性、要害性、實質性、核心性政策堵點、痛點、空白點,提出切實可行和具備操作性的政策措施,為新能源又好又快發展保駕護航。

在創新新能源開發利用模式方面,《實施方案》提出要加快推進以沙漠、戈壁、荒漠化地區為重點的大型風電太陽能發電基地建設。加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。鼓勵煤電企業與新能源企業開展實質性聯營。

《實施方案》提出,要促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展,推動新能源在工業和建筑領域應用。“培育農村能源合作社等新型市場主體,鼓勵村集體依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制,參與新能源項目開發是促進鄉村振興融合發展的一大亮點。”李創軍表示,要壯大光伏電力生產型消費者群體。在具備條件的工業企業、工業園區,加快發展分布式光伏、分散式風電等新能源項目,支持工業綠色微電網和源網荷儲一體化項目建設,推進多能互補高效利用,開展新能源電力直供電試點,提高終端用能的新能源電力比重。

在保障新能源發展合理空間需求方面,《實施方案》提出完善新能源項目用地管制規則,提高國土空間資源利用效率。李創軍表示,將建立自然資源、生態環境與能源主管部門等相關單位的協同機制。地方政府應嚴格依法征收土地使用稅費,不得超出法律規定征收其他費用。

 

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